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北京高校“重点建设一流专业”名单发布,共100个!法学2个!

2020年1月6日,北京市教育委员会通过官网正式对外公布北京高校“重点建设一流专业”名单。据悉,北京市教育委员会于2017年和2019年分两批开展了“重点建设一流专业”遴选工作。经北京地区高校自主申报、专家组评审、公示等程序,共遴选出100个北京高校“重点建设一流专业”。

通知要求,各高校要依据《北京市教育委员会关于开展“重点建设一流专业”遴选建设的通知》(京教函〔2019〕493号)的要求,结合自身实际情况,研究制定入选专业建设方案,明确专业建设目标和具体实施路径,切实推动相关专业的发展建设。

据悉,北京高校“重点建设一流专业”建设周期为五年。北京市将加大政策资金支持力度,引导激励入选专业主动服务国家战略和北京经济社会发展,不断提升专业建设水平,培养高素质的社会主义建设者和接班人。北京市将组织专家逐年对项目实施情况进行考核,并依据考核结果调整下一年度经费支持方式和力度,保证项目建设效果。

经统计,这100个北京高校“重点建设一流专业”分布在北京地区的49所高校其中首都医科大学、首都经济贸易大学、北京工业大学是本次评选的大赢家,各有4个专业入选北京高校“重点建设一流专业”。其他高校入选的数目统计如下表所示。

经统计,这100个北京高校“重点建设一流专业”分布在78个专业,其中会计学专业入选个数最多,为4个。金融学、临床医学专业各有3个入选,法学2个!其他专业的入选数统计如下表所示。

最后,本次入选的100个北京高校“重点建设一流专业”具体名单如下表所示。

祝贺入选的高校与专业,你们学校有专业入选吗?

交易额2.3万亿千瓦时!2019年我国电力市场化政策大盘点!

文丨国际能源网 阿亮

导读

随着电力体制改革深入推进,持续推动电力市场化交易如火如荼地开展起来。近日,国家发改委出台文件,规范开展电力中长期市场交易,鼓励大水电、大核电、高效清洁煤电等跨省跨区优先发电电源与受电省签订5年或10年以上的长期合同。各省市也逐步出台一些电力市场化交易政策,为稳步推进增量配电业务改革和电力现货市场建设试点,不断扩大电力辅助服务市场范围作出指引。国家能源局局长章建华日前表示:预计2019年市场化交易电量2.3万亿千瓦时、同比提高6%,调峰交易电量达到400亿千瓦时。

本文涵盖全国85项电力交易政策,读者朋友可根据文末具体操作方式,一次性全部领走!

国家政策盘点

2019年,我国发改委和能源局先后出台了9项相关政策,2019年1月15日最先出台的《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》率先为今年的电力市场化交易筑好了政策基石。文件明确了增量配电网并网运行时,按网对网关系与相关电网调度机构签订并网协议。指出增量配电网项目业主在配电区域内拥有与电网企业一样参与电力市场化交易的权利和义务。文件对增量配电网的业主选择、增量和存量的范围进行了明确的归类,对增量配电网的管理和规划也作出了详细的说明。文件指出:增量配电网与省级电网之间的结算电价,按照《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》(发改价格规〔2017〕2269号)的要求,按现行省级电网相应电压等级输配电价执行。

3月8日,国家能源局综合司发布了《关于征求进一步推进电力现货市场建设试点工作的意见的函》,旨在建立健全电力现货市场运行机制、强化提升电力现货市场运营能力、规范建设电力现货市场运营平台、完善电力现货市场配套机制、做好电力现货市场建设组织实施。此次征求意见涉及了24个方面的内容。其中包含有序引导用户侧参与电力现货市场报价。

4月3日,国家发改委、能源局再发《增量配电业务改革试点项目进展情况通报(第二期)》的通知,此次情况通报总结了截至2019年1月31日,第一批增量配电网改革试点的运行情况,指出第一批106个项目中开工建设的只有20个,建成投产的只有5个,12个项目业主尚未确定,28个项目没有开工。对此,国家也要出重拳打击。

通报内容显示:第一批试点项目原则上应于2019年6月底前建成投运,至今尚未确定业主、划定供电区域的,应于3个月内完成相关工作,并尽快组织开工建设。第二、三批试点项目应于2019年5月底前确定业主、划定供电区域,7月底前开工建设。6月底前仍未取得明显进展的,国家发展改革委、国家能源局将对相关地区和单位开展约谈。试点进展严重滞后的省(区、市)原则上不得继续申报后续增量配电业务试点。

随后的5月24日,国家发改委、能源局出台了《输配电定价成本监审办法》的通知,从制度上确定了输配电价的定价成本,为输配电改革奠定了价格基础。

为进一步推动增量配电网改革的进程,促进电力市场化交易推进,国家发改委、能源局6月26日发布《关于规范开展第四批增量配电业务改革试点的通知》,明确甘肃酒泉核技术产业园等84个项目,作为第四批增量配电业务改革试点。

7月31日,国家发改委、能源局发布《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》的通知,明确了电力现货市场建设中要做到合理确定现货市场主体范围等7大要点事项。

9月份,国家发改委、能源局连出两项政策,9月4日,国家能源局印发《关于加强电力中长期交易监管的意见》的通知,此次通知将电力市场化改革9号文发布以来市场上出现的一些问题进行了总结,并有针对性地提出12项措施规范电力中长期交易,对其进行监管。在电力市场化交易过程中的不正当竞争和串通报价等行为将被严格禁止。

9月29日,国家发改委、能源局综合司出台的《关于取消部分地区增量配电业务改革试点的通知》则把此前的增量配电网改革试点中难以推进的试点剔除出去,截至2019年8月31日,总计24个项目申请取消增量配电业务改革试点,经评估认定,国家发展改革委、国家能源局同意上述24个增量配电业务改革试点项目取消试点资格。

11月5日,国家能源局对上半年我国电力辅助系统发展情况进行总结,截至2019年6月底,新疆、甘肃、山东、福建等近20个省(区、市、地区)的调峰市场已投入运行(含模拟运行、试运行),山东、山西、福建、广东等6个省(区、市、地区)的调频市场已投入运行(含模拟运行、试运行)。

各地调峰补偿表

2019年上半年,通过辅助服务市场产生的补偿费用共45.63亿元,其中通过调峰辅助服务市场产生的补偿费用共39.28亿元,市场月均补偿费用6350万元。

12月21日,国家发改委、能源局再出政策强化电力交易中长期合同的重要性,发布《关于做好2020年电力中长期合同签订工作的通知》,鼓励市场主体协商签订中长期合同时,充分借鉴上下游电价联动机制经验,采用灵活可浮动的价格机制,理顺和打通电力及其上下游行业的价格市场化形成机制。明确未签合同市场主体不享有电力现货交易权利。

地方政策汇总

我国各省、自治区、直辖市也针对国家对电力市场化的发展趋势结合当地环境,设计了地方的政策。

北京市

作为我国首都,北京市发改委出台的电力市场化改革的政策非常干脆,目标明确。1月11日发布文件直接确定了2019年度,北京市市场化直接交易总电量规模拟安排140亿千瓦时。

上海市

上海市2019年出台了5个电力市场化相关的政策,明确了省间清洁购电交易应兼顾市外清洁电源的合法权益和市内发电企业的合理补偿。此外对于省间电价也做出了明确的规定。

天津市

天津市发改为出台的电力市场化方面的政策集中在火电价格方面,在过渡期,基准价按天津市现行燃煤发电机组标杆上网电价,即每千瓦时0.3655元确定,浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。参与市场交易的燃煤发电价格以年度合同等中长期合同为主确定,2020年暂不上浮。为整个火电价格体系定好了基调。

重庆市

重庆市关于电力市场化的内容主要有三个重要方面。三份文件主要侧重于价格方面的规定。尤其是明确了2020年起具备市场交易条件的,执行“基准价+上下浮动”的市场化价格机制,具体上网电价由发电企业、售电公司、电力用户等市场主体通过市场化方式在“基准价+上下浮动”范围内形成,并以年度合同等中长期合同为主确定。

四川省

四川省在2019年出台了6部政策,进一步扩大和创新电力市场化交易。推进省属电网输配电价改革和同价工作。

江苏省

江苏省作为电力市场化程度较高的省份,2019年出台了9部文件规范电力市场化发展。通过对电力相关企业进行约谈,了解电力企业参与电力市场化过程中出现的问题,有针对性地出台一些措施使电力市场化交易更有实效。

山东省

山东省2019年出台了4项电力市场化相关的政策。明确了2019 年全省市场交易电量规模不低于 1600 亿千瓦时。放开 10 千伏及以上电压等级、年用电量 500 万千瓦时及以上电力用户进入市场。高新技术、互联网、大数据、高端制造业等高附加值新兴产业,以及承担新旧动能转换重大项目库入库项目的电力用户,不受以上电压等级和用电量限制。煤炭、钢铁、建材、有色四个行业全面放开进入市场。在价格方面采用“招标定价法”确定配电价格。在2019年用户准入标准的基础上,今年山东省将再放开10千伏电压等级及以上、单个户号年用电量400万千瓦时及以上的经营性电力用户参与市场交易。

辽宁省

辽宁省关于电力市场化交易的文件主要是辽宁省工信厅负责。从年度到月度电力交易甚至是跨省电力交易的详细规则都非常明确。电力市场化交易的模式也被确定下来。全省40%左右的工商业电量都将纳入到电力市场化的范围内。

吉林省

吉林省在开展电力市场化改革的进程中更侧重于引入竞争机制,降低企业用电成本,对于用电量较大的企业,给予其参与电力市场化交易的资格,对于用电大户来说,参与电力市场化交易可以拿到更实惠的用电价格。

其他省份电力市场化政策

其余20个省份的电力市场化交易相关的政策集中在2020年的一些做法和目标。广东省、贵州省、江西省等多个省区已确定从今年1月1日开始执行新的电力市场化交易政策,大部分省区确定的电力市场化今年的交易规则和电价规则。

2019年上半年,随着浙江、四川、福建、山东、蒙西电力现货市场相继启动模拟试运行,我国首批8个电力现货市场试点全部按计划启动模拟试运行,标志着我国电力市场化改革迈出关键性的一大步。

在增量配电改革方面,国网进一步下放决策权限,通过精简管理流程,有效保证了公平无歧视开放电网接入。

从政策层面看,党中央、国务院在关于电力体制改革和价格机制改革相关文件中明确提出,要坚持“管住中间、放开两头”,有序放开输配以外的竞争性环节电力价格。

从实践方面看,输配电价格改革已经实现了各省全覆盖,“准许成本+合理收益”的定价机制基本建立;各地电力市场化交易规模不断扩大,约有50%的燃煤发电上网电量电价已通过市场交易形成,电力现货市场已初定格局。有专家预测:今年直接交易电量规模将全面放开,2020年全国电力直接交易量将达到53450亿度。

海淀这些学校和地区,今年将增加1.73万个中、小、幼学位

增加学前教育学位9300个,力争增加小学学位3000个,初中学位3000个,高中学位2000个。今年,教育大区海淀面临全学段学位紧张情况,海淀区将通过扩建、新建学校等方式,多途径挖潜增加学位。这是北京日报客户端记者1月7日从北京市海淀区第十六届人代会第六次会议新闻发布会上了解到的。

据介绍,海淀区有185所幼儿园,166所中小学,在读的中、小、幼学生数34.9万人,居全市16区之首,占全市五分之一,是名副其实的教育大区。但2020年,海淀区全学段学位都比较紧张。据测算,小学学位缺口3000个左右,初中学位缺口3000个左右,高中学位缺口2000个左右。

学前教育方面,2020年继续实施第三期学前教育行动计划,全年将增加学位9300个。将在山后地区建成10个幼儿园,主要分布在保障房小区,也有部分商品房小区,可增加学位3500个,以公办园为主。通过集体用地腾笼换鸟等措施,在八里庄、甘家口、上地、上庄等街道、镇改建幼儿园,其中90%为普惠性幼儿园,可增加学位2000个。鼓励社会资本进入新建幼儿园,将增加学位2000个。同时,对既有幼儿园进行扩建升级,将增加学位1800个。

中小学方面,实施中小学新建、改扩建工程,增加学位。其中,海淀区第一所国际学校今年9月份将启动招生。该学校位于海淀北部地区,占地150亩,可提供幼、小、中学位3000个左右,主要为中关村科学城建设吸引高端人才提供教育配套。计划由清华附中承办。

对于优质教育资源不足的西三旗、永定路、四季青地区,将推进优质教育资源建设。西三旗地区经过近两年布局,北大附中、北师大二附中三帆中学、十一龙樾学校等一批优质学校已经进入,基本解决了优质教育资源不足的问题。

在永定路学区,计划在欧洲公馆新建一所小学,由五一小学承办,今年计划先招收四个班到五一小学本部上课,以缓解该学区的学位供给压力。下一步,还将推动南部优质学校在永定路学区承办九年一贯制学校。

四季青地区民办优质教育资源比较集中,如海淀外国语、凯文国际、师达等,但优质的公办初中、高中比较薄弱,今年计划收回一所学校的校区建设优质中学。

今年,为推进优质教育均衡化,海淀区将扩大集团化办学规模,目前有27所集团化办学学校。同时,对于非集团化办学学校,开展新优质学校、新品牌学校、潜力学校评选,今年计划公布40所左右,给予一定的政策支持,推动其向集团化办学迈进。

来源 北京日报客户端

记者 于丽爽

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曾住过钱学森、施蛰存、杜重远的上海老弄堂,如何化解“72家房客”之困

如果住在历史名人街区,是一种什么样的体验?岐山村居民告诉你:“面子”的光鲜,与“里子”的局促,就隔着一扇门。

“岐山村”的弄名来源于周武王发祥于岐山。位于愚园路上的岐山村,住过新中国导弹之父钱学森、文学名家施蛰存、爱国将领杜重远等名人,常有国内外访客慕名而来。

随着时代变迁,老洋房的权属关系复杂,设施陈旧老化,住户结构多元。岐山村75栋历史建筑中,住着405户家庭,住户最多的一幢有21户人家。除40%的原住民外,还有老外、城市务工者等租户。

一边浸润着历史的文化底蕴,一边上演着阁楼里的方寸之争,这使得老洋房社区成为社区治理的难中之难。

而就是这样一个治理难点,在最近一年里经历了由内而外的脱胎之变,探索出一个居民自发、多方支持、资金可持续的微更新模式。

众口难调的“72家房客”是如何炼成社会治理共同体的?

要“面子”,更要“里子”

岐山村的微更新是愚园路改造的一个延续。近五年来,长宁区对愚园路及周边街区进行了持续打造。从街区开始,外面这条街的整治更新,慢慢到了社区里面的更新,再深化到街区里面的小景、小公共空间的更新。

而这场由外向内延伸的更新,到了弄堂这一肌理环节,却没有想象中那么顺畅。

2018年,岐山村15栋老洋房外立面被修缮一新,架空弱电线全部入地,弄堂外观焕然一新。然而,居民对政府买单的这一惠民措施却不怎么买账。

居民对外表的涂脂抹粉不太感兴趣,他们更在意的是里子的实惠。”岐山村居民区书记朱卫红说,外立面修得漂亮了,那是给外人看的,可生活的“里子”依然没变。虽说是地处中心地段的老洋房,可十多户人家合用三四个灶台,甚至更少;没有晾晒空间,晒个被子也不方便;硬件设施老化,甚至还有白蚁……

改造没有入户,老洋房要换“内胆”!这是居民的共同呼声。

事实上,岐山村居民对更换“内胆”并不陌生,小修小补的改造一直都有,但总是阻滞不前,不够彻底。听说又要换“内胆”,有居民说风凉话:“又是一阵风的事吧!”

这次,他们想错了。

老洋房内部改造试点引进了大鱼社区营造专业团队。大鱼营造做的第一件事并非“设计”,而是和居委会、弄长一起举办“吐槽大会”。

岐山村多年老住户霍白被选为“弄长”。“岐山村属于使用权房,不存在业委会,我们就推行‘弄长制’,我这个弄长和楼组长、社区骨干、社区民警、小区物业经理等组成这个民意收集站,成为居民与居委会沟通的桥梁。”

吐槽大会上,大家梳理出了老洋房排名前十的“痛点”,并形成一份内部公共空间的问题清单。

在大鱼营造合伙人何嘉看来,老洋房内部公共空间改造的困境是系统性困境,而改造方案不仅需要保障居民的私人利益,更需要帮助公共空间重新建立“共享”的观念,让居民走出“什么都是政府出钱”的依赖思维局限,打破“占有”的边界,激活“使用”的权利。

“有诚意的沟通才是解决问题的基础,我们要寻找岐山村内部公共空间更新的原生动力。”何嘉说,所有利益相关的居民都应参与到改造中来,和身边邻居一起商议改造的议题,共同思考解决方式。

近半年的反复沟通协商,老洋房内部改造项目开始一项项落地。嘉春建设作为共建方加入,针对厨房共用、油烟外排等需求设计了模块化的产品,设计了共用排烟道,将灶台上盖改造成能互相利用的置物台,安装了能搬运物品到天台的升降滑轮……

“鸿门宴”开成了“家宴”

老洋房的更新改造过程里,弄堂“议事会”频频上场。

岐山村3栋历史建筑中,岐山村48号是自住率最高的一栋建筑,改造意愿也最强烈。建设方利用原有老洋房的烟道为每一户住户都增加了油烟机的功能,还设计了一个“共享灶台”。

不过,为了公共灶台的10厘米,有两家人寸步不让。48号楼是典型的“72家房客”,房产证照显示,48号由12户居民共同所有。如果有一户不满意,那么,“共享灶台”可能就会搁浅。弄长霍白邀请这两户人家以及相关居民来议事会协商。

最初是剑拔弩张的鸿门宴

一开始居民还有点不情愿,这就像赴“鸿门宴”。议事会现场“杀气腾腾”:两户家庭相对而坐,利益面前互不相让,说到激动处,差点要拍桌子。几个小时的沟通后,凝重的空气变得缓和起来,双方的“铠甲”也开始软化,各自退一步,海阔天空。谈妥这桩事后,几家人开心地一起聚餐庆祝。

后来成了家宴

“原来是场剑拔弩张的鸿门宴,没想到,开成了其乐融融的家宴。”霍白感慨。

48号小花园的改造也是议事会听取“最大公约数”的果实。改造一开始颇受居民欢迎,去除了27年的违法搭建,恢复小花园功能,成了居民散步、健身的好去处,可是烦扰也接踵而至。随着参加活动的人越来越多,大声喧哗、宠物粪便等问题让一些居民很不爽,要求关闭小花园。

小花园为12户居民共同所有,针对这一矛盾,12户居民相约议事会,根据议事规则,大家将各自诉求和盘托出,一起制订了小花园使用文明公约,为小花园各项事务找到了相关责任人。由居委会加强管理,杜绝各类扰民现象,由居民区绿植养护自治小组负责养护花园绿化。皆大欢喜。

岐山村到宏业花园的连接点通道也是一个双赢的“梗”。得知要改造这个通道,人人叫好,却响起了两种截然不同的声音。有人呼吁通行便利的需求,要求彻底打通,好让自行车、助动车都能进来;有人出于安全考虑,坚决要求只能行人通行。

针尖对麦芒,怎么办?参与微更新的“社趣更馨”服务社会同居委会、弄长召开了多次议事会,大家努力寻找平衡点,最终形成细化打通方案。

弄堂议事会

这条通道打通之后,岐山村的居民可以方便地到宏业花园买早点,而宏业花园的居民也能就近去活动室参加文体活动,大家坦言,“通道的一扇门打通了居民的隔阂之门”。

“通过有诚意的对话,居民们化被动为主动,参与到实际的事务中来,参与热情的背后,是关于权责的再探讨,是社会治理共同体的再构建。”江苏路街道办事处主任沈昕说。

这背后是角色的微妙变化:居民的角色从被动接受的“受惠方”变成了主动参与改造的“发起方”;政府从大包大揽的“出资方”,变成鼓励更加自发主动参与、鼓励社会多方力量共商共赢的“支持方”。

也是在这样的沟通氛围中,各种社会资源纷至沓来。愚园文化公司提出将原先承接的愚园路“一体化管理”向岐山村和宏业花园两条弄堂内延伸,为弄堂提供物业服务,原先弄堂内保安脱岗、清扫不及时、停车无序等问题得到了解决,弄堂环境得到了根本改观。

保留浓浓烟火气,又不失格调

“这里有着上海滩最宽、最深的弄堂,‘弄堂深深’说的就是岐山村。”每每有访客慕名而来,霍白就带着居民为他们讲岐山村的故事。

“以前在岐山村,你是听不到麻将声的,大家都在弹钢琴、拉小提琴看书,我小时候就到施蛰存老先生家借过书。”

如今,原住民搬走了大半,岐山村是否还保持着“书声琅琅、琴声悠扬”的古韵?

“民风还在。”霍白说,这些年来,岐山村的风华合唱团、凤鸣岐山读书会一直在传承壮大,在整个长宁都很出名。

不过,随着住户结构日趋多元,弄堂里也常常乱入各种不文明镜头。夏日里打盆水当街赤膊洗澡,走廊间随意拉根粗绳晾晒腊肉和衣裤。

怎么办?朱卫红说,每当合唱团演出时,会向居住在此的外来务工者发出邀请,请他们一起来听演唱会、观话剧。放了假召集小朋友,给他们讲钱学森、杜重远的故事。

耳濡目染中,弄堂风气向好。种花达人把自己的院落弄得姹紫嫣红,每到游客进来,他就热心地介绍这个花园街角。居民们也挺骄傲,“我们岐山村没有一个人装地锁的,为什么?就跟氛围有关系。”

另一方面,这轮改造螺蛳壳里做道场,为居民们打造了各种有温度的小设计:门卫室改造成了家门口的艺术客堂间,增加了共享工具箱和便民寄放菜篮,废弃的花坛改造成了公共晾晒场,弄堂里还增添了益智健身点。

作为现场管理(OSM)社工督导试点,岐山村居委会还主动压缩了办公场地,从 100平方米缩小到不足40平方米,腾出更多空间开放给居民。弄堂的公共空间少,愚园公共市集内3家商户开辟了“长者餐桌”,为社区老人就餐提供优惠。

故事商店

在进入岐山村的弄堂口,几平方米的小房间开出了一个浓浓情怀的“故事商店”,短短三个月时间就收集到数千条关于愚园路的故事,读着这些鲜活的感人故事,岐山村里有温度的历史脉络变得清晰起来。

越来越多的社区居民走出家门,为社区发展建言献策,积极认领社区事务。大家都有了一种主人的意识――“我得为这个弄堂做点什么!”。以前的原住民们相约回来看看,不由赞叹:岐山村又恢复了儿时的烟火气,又不失格调!

公益诉讼:在拓展中让群众有更多获得感

最高人民检察院

来源:检察日报

北京海淀

控烟公益诉讼引发“蝴蝶效应”

检察人员与烟草专卖局工作人员到小超市回访

“老板,禁止卖烟后,对生意有影响吗?”

“影响还挺大的。”

“你得多理解,这么做也是为了公益,为了孩子们的健康。”

“理解理解,我也有孩子嘛。”

近日,北京市海淀区检察院公益诉讼检察部门检察官与海淀区烟草专卖局的工作人员,一同回访了北京理工大学附属中学附近的几家便民小超市。这是2019年年中,海淀区检察院就中小学附近禁售香烟向烟草、市场监管部门发出公益诉讼诉前检察建议书后,又一次“回头看”的查访行动。

大胆的“想法”,走入现实

并加速运转起来

未成年人抽烟的危害,公众特别是孩子家长都有深切感受。一直以来,中小学周边违规售卖香烟的问题屡见不鲜,可否通过公益诉讼的方式来解决这个问题?不过当时,检察机关开展“等”外公益诉讼的探索还比较谨慎。海淀区检察官还只是有个“大胆的想法”。

让该院公益诉讼部门负责人夏鹏印象深刻的是,4月18日早晨一上班,没有事先打招呼,最高人民检察院检察长张军率调研组直接到海淀区检察院进行了一次“堵门式”调研。

座谈会期间,该院副检察长潘度文向张军检察长汇报了这个“大胆的想法”,没想到得到了张军检察长的肯定和鼓励。

张军检察长的话鼓励了海淀区检察院的全体人员,特别是坚定了公益诉讼检察部门就违法向未成年人售卖香烟的问题提起公益诉讼的决心。

在向北京市检察院汇报并获得批准后,“想法”走入现实,并加速运转起来。“做好公益诉讼,功夫在诉前。尤其是等外探索,更是没有先例可循,简直是一头扎进一个全新的领域。”承办检察官白晓晨回忆,一方面要熟悉相关的法律规定,一个看似简单的法律事实,却涉及到烟草专卖、控烟条例、未成年人保护等多方的法律规定,不仅包括国家层面的,还有北京市、海淀区层面的,都需要了解。另一方面,是要沉下去进行前期的实地实情调研,为了让检察建议书更扎实、更有说服力。在一个多月内,白晓晨和同事从繁华的市区到偏远的郊区,对辖区30多所中小学周边的100多处烟酒经营场所,进行了摸排走访。

“白天在路上,晚上在案头,加班是常态。”白晓晨寥寥几语展现了当时的工作状态。

经过调查,检察官发现,不仅校园周边100米内存在经营者违规销售烟草制品的违法行为,不按规定在经营场所显著位置设置禁止向未成年人出售烟草制品标识的问题也相当普遍,甚至一些报刊亭也在私下销售香烟。

暗访成了检察官的习惯

2019年5月,海淀区检察院向区烟草专卖局、区市场监管局发出诉前检察建议书。

夏鹏告诉记者,检察建议书包括两个方面:建议行政机关依法履行监督管理职责,对上述经营者的违法行为进行查处;进一步加强对辖区内未成年人禁售烟保护问题的监管力度,建立健全长效工作机制。

为了增强检察建议书的“说服力”,检察官们在内容设置上也很下功夫:除了写明制发检察建议的理由和法律依据,检察官们还明确列举了调查中发现的部分违法商家的名称、具体的违法情形,“用事实说话”。另外,同一个主题,发给两个部门的检察建议书却不是简单“复印版”,检察官们根据两个部门职能和执法对象的不同,把调查到的事实进行了分类。“发给烟草专卖局的检察建议书,列举的违法事实都是属于他们监管的。”夏鹏介绍。

白晓晨介绍,发出检察建议的那天是周五。“中午发出的,两个部门连夜开会部署,第二天就组织进行突击检查。”相关部门“非常重视,反应非常快”。

检察官晚上十点多接到通知,周六现场监督上述两部门的执法行动。参加这次行动的检察官助理王啸林介绍,几天时间内,两个执法部门组织100多名执法人员,对各个中小学周边进行突击检查。

之后,行政部门还开展了为期一个月的专项整治工作。

香烟售卖点多面广,集中整治后违法现象会不会“回潮”,检察建议能管多久?记者担心的事,也是检察官们担心的事。

王啸林告诉记者,从案件办理至今,顺便走进一家店铺暗访,已经成了下意识的习惯。和行政执法部门的联合巡查,也开展了好几次。

“我们发现了问题,会立刻反馈给执法部门,他们很快就会出动执法人员,迅速解决问题。”“在这个过程中,检察院和执法部门形成了很好的协作机制。”白晓晨说。

“通过这件事,我们烟草专卖局和市场监管局也形成了非常好的互动协作机制,有些线索需要市场监管局介入,或者移交给市场监管局,处理的效率和效果都提高了。”“烟草类型的识别、鉴定等工作专业性很强,很多时候我们需要烟草专卖局协助,他们都很配合。”参加巡查的烟草专卖局和市场监管局的工作人员告诉记者。

在巡查现场,工作人员走进一家商铺,看到原来被货品遮挡的“不向未成年人销售烟草制品”“吸烟有害健康”的标识已经显露出来。在另一家商铺,烟草专卖局工作人员介绍,这家店烟草专卖零售许可到期后已经不再卖烟。“不卖烟了,你店门口还贴着‘出售烟酒’的字样,‘烟’字得拿掉了。”巡查人员提示老板。

引发“蝴蝶效应”

经过新华社等主流媒体报道后,海淀区检察院控烟公益诉讼探索引发一场“蝴蝶效应”。

――在海淀,除烟草专卖局、市场监管局积极行动起来,更多的职能部门参与进来。区爱卫办下发《清理校园周边售烟点整治行动方案》,成立海淀区清理校园周边售烟点整治行动工作领导小组,包括区教委、区烟草专卖局、区市场监管局、海淀公安分局、区爱卫办及各街道,相互配合协作。

――在全市,六七月间,北京市市场监督管理局会同市烟草专卖局、市公安局、市教委、市爱卫办、市控烟协会在全市范围内开展联合执法107次,对512个校园周边售烟点采取设岗查看、调取监控视频、开展行政指导和约谈等措施。

――10月23日,北京市政协法治建设民主监督组到海淀区检察院专题视察公益诉讼工作情况。同一天,最高人民检察院检察长张军在十三届全国人大常委会第十四次会议上作最高人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况报告时,向与会人员介绍了海淀的做法。25日接受专题询问时,张军检察长再次提到该案。

……

这些都让海淀的检察官们感到振奋。10月31日,十九届四中全会闭幕,一个更令公益诉讼检察人鼓舞的消息传来,党中央明确要求检察机关要拓展公益诉讼案件范围。

如今,“积极、稳妥”地落实中央要求,成为夏鹏和同事们继续努力的新目标。

浙江诸暨

阻却个人信息泄露利益链

刚刚买了一套婚房,没多久,便接到各种各样的推销电话,一天少则一两个,多则五六个,从售楼商铺到装修设计,从家居建材到小额贷款,电话那头不但能准确地说出房主的姓名,甚至连其购买的楼盘房号也一清二楚……

2017年12月,浙江省诸暨市的小朱就遇到了这样的奇葩事。忍无可忍的小朱向警方报案。接到报案后,诸暨警方迅速展开调查,发现在诸暨某宾馆两个房间内有大量号码频繁拨打电话。

经搜查,房间里竟然是某家居公司雇来的十几个人拿着厚厚的电话材料逐一拨打电话进行推销。同时,警察在现场扣押的U盘中发现85个文档,每一个文档都是诸暨一个小区的业主信息,共计包含公民个人信息2万余条。

通过审查发现,泄露这些信息的“上家”是装饰公司的设计师骆某,其在工作之余还做着倒卖楼盘信息的小生意。而骆某获取房产信息的“上家”有两个:一个是诸暨某房产公司的内勤财务处,另一个则是某房产公司前员工杨某处。杨某曾经是一家房产公司的员工,离职后自己开了中介公司,从前同事、公司数据员陈某手上免费拿到了大量公民个人信息。经统计,陈某共计提供公民个人信息8万余条。

由此,陈某、杨某、骆某三人因犯侵公民个人信息罪,均被判处有期徒刑三年,缓刑四年,并处罚金1万元。

为了从源头防范此类侵犯公民个人信息的违法犯罪问题发生,诸暨市检察院积极履行法律监督职能,及时展开专项督查行动,通过公益诉讼立案审查工作,督促有关部门对非法销售、泄露消费者个人信息源头的装修装饰公司、房产公司及时依法处理。

在此基础上,2019年初,诸暨市检察院向诸暨市市场监督管理局发出诉前检察建议书,涉及房地产开发公司5家、装修装饰公司6家,督促该局依据《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关规定对涉案的房地产开发公司、装修装饰公司依法进行处理,保护消费者的合法权益不受侵犯,维护社会公共利益。同时,诸暨市检察院还就该案的办理情况向诸暨市建设局及装修装饰行业协会发出工作函,以个案的整改推进行业的规范整治。

据诸暨市市场监督管理局回复函中介绍,截至2019年5月,该局已向多个涉案公司发出行政处罚决定书,其中对涉案装修装饰公司作出罚款3万元的行政处罚,对涉案房地产开发公司作出罚款10万元的行政处罚。诸暨市装修装饰行业协会收到检察院的工作函后,加强了对行业内部的规范整治,运用微信公众号、电子宣传屏等形式在家居市场内开展消费者个人信息保护的宣传,并组织各家居装修市场内的商户签订保护消费者个人信息的承诺书。

全国人大代表李叶红

对检察公益诉讼“等”外探索充满期待

要做好公益诉讼“等”外探索大文章

全国人大代表李叶红

全国人大代表李叶红十分关注检察公益诉讼“等”外领域探索,特别是对江苏省盱眙县检察院立足县内小微企业众多的特点、积极开展公益诉讼的做法,她多次了解相关情况并提出建议。对于检察机关如何落实党的十九届四中全会要求,积极稳妥地推进“等”外公益诉讼,李叶红代表日前介绍了自己的一些想法。

笔者:目前在哪些领域的“等”外探索,是您比较认可和关注的?

李叶红:早在2018年,我就向盱眙县检察院反馈了养殖场非法排污现象,检察院积极行动,推动专项整治。现在我更关注安全生产领域。因我作为一名创业者和企业负责人,深知一次安全生产疏忽可能给企业带来灭顶之灾,太多前车之鉴历历在目。在走访调研后,我发现乡镇小企业、小作坊大多只注重经济效益,安全意识很低,有的甚至将烟花爆竹等易燃易爆品随意摆放在取暖设备旁,存在极大安全隐患。我将这一问题反馈到盱眙县检察院,该院高度重视,已经组织检察人员深入乡镇摸排小企业小作坊,探索在安全生产领域开展检察公益诉讼。

笔者:据您了解,目前公益诉讼部门在人员配备、执法能力上还存在哪些困难?有什么建议?

李叶红:通过调研我发现多数案件线索发现要靠民行检察部门自己找、上门问,而“等”字之外范畴很广,单靠一个部门之力很难面面俱到。有些“等”外案件仅靠法律知识并不能很好解释。另外我了解到很多“等”外类公益诉讼办案成本较高、一些案件的鉴定评估费用动辄上万元,基层检察院公益诉讼办案经费不足,一定程度上也制约了工作开展。

希望上级检察机关能够加强与财政部门的协调,将“等”外公益诉讼调查取证、鉴定评估等办案经费纳入财政预算,探索建立公益诉讼金制度,对于使用条件、程序予以规范。同时也要善于借助外“脑”,建立专家人才辅助库,将大学教授、各领域专家纳入人才库之中,助力检察机关解决调查取证、鉴定评估中遇到的专业难题,为公益诉讼提供技术支持。

笔者:开展公益诉讼“等”外探索,离不开地方党委、政府、人大等部门的支持,也需要提高与行政部门协调的有效性。对这些方面,您有何建议和期盼?

李叶红:“等”外不外,公益姓公。维护公益不能单靠一家之力,希望由上级检察机关牵头加强协调,以上率下,破除阻力。各级检察机关多邀请各级人大代表、政协委员及与公共利益密切相关的政府职能部门召开联席会议,打造内部联动、外部拓展的线索发现网络。基层院在发现问题线索后,第一时间向上级机关和地方政府进行汇报,形成公共利益齐抓共管的合力。除了前期线索发现,中期要及时跟进、后期定期检查,真正做到件件回复、落地生根。也希望能通过履行公益诉讼检察职责促使各行政机关紧密衔接配合、推动我们的法治政府建设,让人民群众在“等”外探索过程中收获幸福感获得感。

(文字:郑博超 胡妮娜 张岩卓 刘艳光 编辑:罗丽丽)

吴忠检察2020年第2期

(总704期)

出品:吴忠市人民检察院新媒体工作室

来源:最高人民检察院

编审丨李祥

官方微博:@吴忠检察

今日头条号:吴忠检察

官方网站:http://www.nx.jcy.gov.cn/WZJCY/index.html

中卫人荒!勒夫仍拒召胡梅尔斯 或拿边后卫硬凑

原标题:中卫人荒!勒夫仍拒召胡梅尔斯 或拿边后卫硬凑

聚勒的重伤给拜仁慕尼黑和德国国家队都带来了不小的麻烦。恰逢国家队比赛日又要到来,德国主帅勒夫在明确11月的欧预赛不会考虑召回胡梅尔斯之后,德国队大名单内似乎并没有太多合适的人选可用。

按照德国媒体的说法,这次国家队比赛日,除了聚勒高挂免战牌之外,吕迪格和哈尔斯滕贝格也将因伤缺席。近日,RB莱比锡主帅纳格尔斯曼日前在接受采访的时候向勒夫推荐了自己的爱将克洛斯特曼,认为过去踢边后卫的克洛斯特曼完全也可以胜任中后卫的位置。

纳格尔斯曼的依据是,“原则上来说,我不会给勒夫什么建议,因为他是世界冠军,我还差得远,但是他知道克洛斯特曼是可以踢中后卫的。”纳格尔斯曼还提到了克洛斯特曼的团队属性和奉献精神,“我很喜欢那些直率的球员,有的球员,你问他能不能踢左路,他会说,有点困难,最好还是右边,但是克洛斯特曼肯定会说,是的,没错,我来踢左边。”

在对阵美因茨的德甲以及对阵圣彼得堡泽尼特的欧冠比赛中,原本都是踢右后卫的克洛斯特曼连续客串中后卫位置并且表现非常出色。特别是在欧冠赛场,他多次一对一成功盯防泽尼特的箭头人物、俄罗斯国家队正印中锋久巴。德国媒体认为,身材高大的克洛斯特曼踢中卫确实可以一试,尽管可能边卫和中卫的踢法天壤之别,他的防守位置感还有待进一步提升,但克洛斯特曼在转身速度和脚下控球方面,都比一般的中后卫要强了不少。

(忽尔今夏)返回搜狐,查看更多

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9日赔率:动荡拜仁难胜多特 皇马巴萨高奏凯歌

原标题:9日赔率:动荡拜仁难胜多特 皇马巴萨高奏凯歌

北京时间11月9日晚,欧洲五大联赛继续进行,多支豪门球队悉数出战。赛前,博彩公司开出了今晚比赛的赔率解析:

切尔西vs水晶宫

亚盘盘口,机构给出了切尔西主场-1.5球低水的盘口,相比初盘差距不大。欧赔赔率,切尔西主场胜赔1.32,平赔5.25,负赔为9.50。

大小球方面,大球1.53,小球2.34,主流盘口为3球。半全场指数,切尔西/切尔西最低,为1.85。比分指数,切尔西主场2-0取胜赔率最低,为6.00,其次是1-0,为7.50,客胜赔率最低的是0-1,为23.0。

切尔西目前势头正盛已经来到欧冠区,本场对阵水晶宫尽管会遇到一些麻烦,不过仍看好他们顺利拿下,推荐比分2-0/2-1。

热刺vs谢菲尔德联

亚盘指数,多家公司开出了热刺-1球中高水的盘口,与初盘相比赔率提高些。欧赔方面,热刺主场胜赔1.57,平赔4.00,负赔为6.00。大小球方面,大球1.73,小球2.00。比分指数,热刺主胜方面赔率不高,其中1-0为7.00,2-0则为8.00。

谢菲联本赛季表现出色目前高居联赛第6,不过热刺此前在欧冠有着不错的表现,本场相信他们能够止住颓势拿下比赛,推荐比分1-0/2-0。

布雷斯特vs巴黎圣日耳曼

亚盘方面,多家公司开出了布雷斯特主场+2球的盘口。欧赔赔率,布雷斯特主场胜赔13.00,平赔6.50,负赔为1.20。让球指数,布雷斯特(+2)胜赔2.15,平赔4.00,负赔为2.45。比分方面,巴黎客胜赔率均较低,其中0-2为6.50,0-3为7.50。

巴黎此前在欧冠表现抢眼已经提前出线,球队能够将更多精力放在联赛,此役看好他们客场拿下,推荐比分1-2/2-2。

国际米兰vs维罗纳

亚盘方面,多家公司开出了国际米兰-1.5球低水的盘口,即时赔率稍有起伏。欧赔赔率,国米主场胜赔1.30,平赔5.00,负赔为11.00。让球指数,国米(-1)胜赔1.83,平赔3.70,负赔为3.25。

大小球指数,大球1.60,小球2.25,主流盘口为2.5/3球。半全场方面,国米/国米最低,为1.85。比分方面,国米小比分取胜赔率均较低,其中2-0为6.00,1-0则为7.00。

国际米兰目前紧随尤文排在联赛第2位,此役对阵排名中游的维罗纳有望取得小胜,推荐比分1-0/2-1。

莱斯特城vs阿森纳

亚盘盘口,机构给出了莱斯特城-0.5球的盘口,相比初盘加大了对主队的支持。欧赔赔率,莱斯特城主场胜赔1.95,平赔3.70,负赔为3.70。

大小球方面,大球1.57,小球2.30,主流大小盘为3球。半全场指数,莱斯特/莱斯特最低,为3.10,其次是阿森纳/阿森纳,为5.00,平局/莱斯特则为5.50,平局/平局为6.00,平局/阿森纳则为7.50,看好半场留悬念。

比分指数,双方1-1战平赔率最低,为6.50,其次是莱斯特小胜赔率,其中2-1最低,为8.50,其次是1-0,赔率为10.0,阿森纳客胜方面赔率则稍高些,其中1-2为11.0,0-1则为15.0。

阿森纳本赛季的客场战绩糟糕,再加上莱斯特城目前位列英超积分榜第3位实力较强,因此不看好枪手客场能够取胜,推荐比分1-0/1-1莱斯特不败。

埃瓦尔vs皇家马德里

亚盘方面,多家公司开出了埃瓦尔主场+1球的盘口,相较初盘差别不大。欧赔赔率,埃瓦尔主场胜赔5.80,平赔4.20,负赔为1.57。

大小球指数,大球1.53,小球2.38,主流盘口为3球。半全场方面,皇马/皇马最低,为2.40,其次是平局/皇马,为4.60。

比分选项,皇马客场取胜赔率较低,其中0-2和1-2均为8.00,其次是0-1,为9.00,双方1-1战平赔率同样不高,为8.00,主胜方面1-0和2-1赔率均为17.0。

皇马此前在欧冠6-0大胜加拉塔萨雷,本场来到客场对阵埃瓦尔气势正盛,因此不妨继续相信皇马再度拿下,推荐比分0-2/0-3。

拜仁慕尼黑vs多特蒙德

亚盘指数,多家公司开出了拜仁-1球的盘口,部分初盘为1.5球也有所妥协。欧赔方面,拜仁主场胜赔1.55,平赔4.50,负赔为5.50。让球指数,拜仁(-1)胜赔2.20,平赔3.90,负赔为2.40。

大小球方面,大球1.40,小球2.75,主流大小盘为3/3.5球。半全场指数,拜仁/拜仁最低,为2.20,其次是平局/拜仁,为4.60,多特/多特为8.00,最高的是拜仁/多特,为34.0。

比分指数,拜仁2-1取胜赔率最低,为8.00,其次是双方1-1战平,赔率为8.50,拜仁主胜其余比分赔率同样不高,多特客胜方面则稍高些,其中1-2为17.0。

尽管机构赔率较看好拜仁,不过球队在刚刚经历换帅的情况下并不能保证战绩,因此多特此役有望在客场拿分,推荐比分1-1/2-2。

巴塞罗那vs维戈塞尔塔

亚盘盘口,机构给出了巴塞罗那主场-2球的盘口,相比初盘缩小了一些。欧赔赔率,巴萨主场胜赔1.20,平赔7.00,负赔为13.00。让球指数,巴萨(-2)胜赔2.38,平赔4.00,负赔为2.20。

大小球方面,大球1.40,小球2.75,主流盘口为3.5球,较看好踢出大比分。半全场指数,巴萨/巴萨最低,为1.55,其次是平局/巴萨,为4.50,最高的是巴萨/塞尔塔,赔率为46.0。

比分指数,巴萨主场2-0取胜赔率最低,为6.50,其次是3-0,为7.50,平局比分方面1-1为13.0,其次是2-2,为23.0,客胜赔率最低的是0-1和1-2,高达36.0。

巴萨此前在欧冠主场爆冷被布拉格斯拉维亚逼平,此番来到联赛赛场他们有望重整旗鼓取得大胜,推荐比分3-0/4-1。返回搜狐,查看更多

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库里赛季报销?勇士官方回应了,祝早日康复啊!

原标题:库里赛季报销?勇士官方回应了,祝早日康复啊!

今儿个一大早传来的一条消息,

大概是这么说的:

库里伤势比预计还要严重,

很有可能赛季报销。

技巧君当场就关掉了这条新闻,

并且合理认为这是骗人的。

为啥?毫不夸张的说,

技巧君真让勇士队这伤病潮吓到了。

当打之年的球队三大主力,

一个跟腱断裂,报销;

一个十字韧带撕裂, 报销;

一个掌骨骨折,报销,

这特么是老天爷闲着没事,

逗他的孙子们玩儿呢?

去年还是总决赛级别的球队,

今年直奔着状元签去了。

甚至有球迷推测,

莫不是库里要学习96-97赛季的大卫-罗宾逊,

小伤大养,赛季报销喜提邓肯??

这也不应该呀, 明年也不是啥选秀大年,

也没有邓肯这种名声在外的新秀,

难道库里强行养伤一年,

然后喜提鲍尔家三弟??

如果技巧君没记错,

库里受伤是在10月31日,

面对太阳的比赛,

起跳的同时直接被贝恩斯那厮撞倒,

更倒霉的是还被压断了掌骨。

11月2日,消息传来,

库里已经成功接受了左手第二掌骨

骨折的修复手术,

此前的预计是至少缺席三个月。

正当大家还在猜测“库里赛季报销”,

这条消息是否属实时,

勇士赛前采访,

科尔提到了这个话题

“我也不知道你们是哪里听来的消息,

我今天还和迈尔斯(勇士总经理)

和Rick Welts(勇士总裁)聊过,

库里的伤势与一开始检查的并无二致。”

科尔注视镜头,继续说道:

“他会在三个月以后复查,

一定要等到那个时候,

我们会更新他的情况,

只要我们的伤病防范理疗组的人员

同意他上场,那么他就会回到场上,

所谓库里报销的消息

属实让人摸不着头脑,

我不知道那条消息的消息人士是谁,

但我绝对是一个可靠的消息人士,

我会告诉你,一切都没有发生变化。”

从科尔的描述中,我们可以得知:

勇士队不会刻意压着库里不让他打,

为了争夺更高顺位的签,

库里也迫切的想要出战,

要知道,库里这种级别的超级球星,

每场比赛都有从各地赶来看他打球的人们,

哪怕是养伤,他还在关心着队友们

其实站在库里本人的角度,

他一定也想上场证明自己,

开赛季几场比赛,战绩并不好,

数据也只是普普通通,

越来越多球迷,甚至是球员,

对勇士的心态都发生了变化。

譬如美国著名媒体B/R,

直接发文在社交媒体上吐槽:

“勇士已经走到了联盟想要复仇的时候了,

哪些球员迫不及待的想要看到,

史蒂芬-库里在第四节头上盖毛巾的样子。”

库里本人在这条社媒下方评论:

“多个“笑哭”表情回应”。

技巧合理推测,

库里的意思应该是这样的:

“打爆就打爆吧,现在这支勇士队,

也不是当初打爆联盟的那批人啊!!”

新赛季很有可能会发生的一幕是,

二十九支球队围于勇士城下:

“就你们tm是勇士队啊!”

“等会…你们都叫啥??”返回搜狐,查看更多

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曝曼联下调博格巴要价至1.2亿 尤文有望抢人成功

原标题:曝曼联下调博格巴要价至1.2亿 尤文有望抢人成功

意大利媒体《都灵体育报》的消息称,英超豪门曼联已经下调了对博格巴的要价至1.2亿欧元,而这也使得尤文再次决定对博格巴展开追求。

博格巴在尤文图斯成名,并最终在2016年的夏天被卖到了曼联,在曼联踢球的三个赛季,博格巴与球队的关系由蜜月期转为冷淡。在今夏,有关博格巴会离队的消息不断,尤文等球队也与博格巴的未来联系在一起。但是由于曼联坚持高价,因此交易无法完成。

但是尤文对博格巴却一直非常关注,而博格巴也对于回归尤文踢球有些暧昧。在周中尤文客场绝杀火车头晋级欧冠淘汰赛后,博努奇在INS发文表达喜悦,而博格巴则在下方回复:“队长。”在《都灵体育报》看来,这是博格巴与尤文之间的调情。

今夏曼联对于博格巴的要价不低于1.5亿欧元,而《都灵体育报》的最新消息称,博格巴新赛季的发挥并没有得到球队高层的满意,因此球队也下调了博格巴的要价至1.2亿欧元。这也使得尤文图斯再次燃起了引进博格巴的兴趣。

需要指出的是,目前尤文与曼联之间关于球员转会的新闻不少。曼朱基奇以及埃姆雷-詹两位球员在尤文没有位置,但是媒体疯传曼联希望引进两位球员。这两位球员是否会卷入尤文求购博格巴的交易中呢?返回搜狐,查看更多

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